——成都市卫生局党组召开学习贯彻党的十七大精神

中心组扩大学习会

    2月18日—20日，成都市卫生局党组召开中心组扩大学习会，集中三天时间专题学习贯彻党的十七大精神，讨论医药卫生体制改革暨2008年工作思路。这次会议是在我市获批全国统筹城乡综合配套改革试验区之后、全国深化医药卫生体制改革指导意见出台在即召开的一次十分重要的会议。市卫生局中心组成员、各区（市）县卫生局长、疾控中心主任、市级医疗卫生单位党政一把手共计110人参加了学习会。

    会议采取集中学习和分组讨论相结合的方式。全体参会人员首先集中听取了省卫生厅党组书记、厅长沈骥同志题为《贯彻落实全省工作总体取向 扎实推进医疗卫生体制改革》的报告。

    沈骥厅长指出，我们要深刻认识我省卫生改革发展面临的机遇和挑战。增强忧患意识、紧迫意识、进取意识、爬坡意识，理清发展思路，找准着力点。首先，卫生事业发展要为人民健康服务。各级政府要将发展卫生事业作为贯彻落实科学发展观的重要行动和检验政府绩效的重要标准，把加强卫生工作作为政府工作的重要内容。第二，卫生事业发展要力求高质量、高效益。第三，卫生事业发展要体现社会公平。要优先发展和保证公共卫生和基本医疗，重点加强农村卫生、社区卫生、中医药工作等薄弱环节，努力促进卫生服务均等化。第四，卫生事业要坚持政府主导和市场机制相结合，提高卫生资源配置效率，满足人民群众不同层次的医疗需求。第五，卫生事业发展要不断改革创新。

    沈骥厅长强调，胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确阐述了卫生工作的性质、地位、方针以及医药卫生体制改革的目标和任务，指明了中国特色社会主义卫生发展道路。全省卫生系统必须认真学懂弄懂和准确把握党对卫生事业和医疗卫生工作的重大方略，把思想和行动进一步统一到党对医疗卫生工作的新要求上来。

    沈骥厅长指出，几年来，成都市卫生改革在不少领域作了有益的尝试。虽然国家深化医药卫生体制改革指导意见和相关配套文件尚未正式出台，但改革的目标和方向已经明确，我们不能等、不能靠，要在更大范围、更宽领域探索创新：一是要大胆尝试卫生管理体制创新。探索实行职能有机统一等大部门健康行政管理体制。二是要积极推动政府主导等卫生投入机制等建立。三是探索建立高效规范等医药卫生运行和监管机制。四是积极探索科学合理的医药价格形成机制。五是建立卫生人才保障机制。

    在分组讨论中，大家结合《成都市医药卫生体制改革试点方案》、《成都市卫生系统人事分配制度改革实施意见》和卫生工作实际，把学习贯彻十七大精神同加快成都试验区建设结合起来，针对我市卫生改革发展面临的机遇和挑战，提出了许多很好的意见和建议。大家一致认为：医药卫生体制改革将为全市卫生系统的同志提供新的、更宽、更大的舞台。我们要站在新起点，实现新突破，解放思想、真抓实干。以求真务实的态度，以敢为人先的精神去打开局面，使成都试验区的建设符合规律性，富于创造性，体现科学性，全面提升城乡卫生一体化的水平。

    学习会上，市卫生局党组书记、局长杨伟结合卫生工作的特点，对深入贯彻落实党的十七大精神、围绕统筹城乡综合配套改革试验区建设、进一步推动卫生工作提出了具体要求：

    一是要始终紧扣统筹发展的重心，扎实推进医药卫生体制改革。以争取成都成为全国医药卫生体制改革试点城市为突破口，统领全局工作。为全省和全国深化医药卫生体制改革、实现科学发展发挥示范和带动作用。尽快修改完善《成都市医药卫生体制改革试点方案》，向市委市政府汇报。

    二是要深化社区卫生服务体系建设。积极探索建立深化社区卫生服务体系建设的长效运行机制，试行社区卫生服务机构“药品零加价”制度，让老百姓真正得到实惠。不断加强社区卫生队伍建设，提高社区卫生服务质量。决定于2月22日召开成都市六城区卫生局长工作会，专题研究社区卫生服务机构“药品零加价”工作。

    三是要加强乡镇卫生院规范化建设。以降低成本、减少患者支付为目的，积极探索建立科学合理的药品价格机制；以增强服务能力为重点，加强乡村医生技术培训，建立可持续发展的人才保障机制。

    四是要进一步提高公共卫生服务保障能力。以进一步降低传染病发病率为抓手，强化公共卫生管理职能，强化目标管理，完善公共卫生服务体系，实施一票否决制，促进我市的公共卫生保障能力提高到一个新水平。

    五是要进一步加强医院内涵建设和文化建设。从便民、利民、惠民等环节入手，为老百姓提供更加安全、有效、温馨的服务。

    六是要坚持以人为本，为统筹城乡卫生体制改革做好人才支撑。面向基层、面向临床、面向国际，积极探索制定卫生队伍人才吸引机制、激励机制和培养机制。

    学习会上，市卫生局各位局领导还结合分管工作作了专题发言。